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      以告知承諾制打通“先建后驗”改革“最后一公里”

      發布時間:2022-03-17  來源:高新區政務服務局  瀏覽次數:2488

      以告知承諾制打通“先建后驗”改革“最后一公里”

      ——咸寧高新區優化營商環境案例

      為了貫徹落實國務院、省、市關于優化營商環境的重要指示精神,在市委市政府的堅強領導下,咸寧高新區堅持黨政齊抓、橫向聯動、上下一心、全員參與,近年來以“放管服”改革為重要抓手,落實落細工業項目“先建后驗”改革工作,在全面推進工業項目“先建后驗”改革攻堅戰中接續按下“快進鍵”,完善多項配套打通改革試點“最后一公里”。

      一、主要成績

      “先建后驗”改革按照“寬審、嚴管,先建、后驗”的思路,變“先批后建”為“先建后驗”,自工業項目“先建后驗”實施以來,安利大健康智創園項目在提出申請后7日內開工建設,元氣森林項目僅用三個月便實現了建成投產,刷新了“高新速度”,改革為和樂門業、恒廚、佳順等90余個重點工業項目落地建設“加足馬力”,突出成果獲得園區眾企業一致好評,先進經驗先后經國家、省、市等多家主流新聞媒體宣傳報道。

      二、經驗做法

      (一)在頂層設計上發力,做優制度建設“謀”字文章。咸寧高新區堅持頂層設計與切實管用、長遠謀劃與即時見效雙結合,以制度創新與流程革新、優勢出新雙鏈接,確保改革順利實施。一是制度配套全。咸寧高新區結合改革實際科學制定工作方案,先后出臺并執行《咸寧高新區關于<咸寧市工業投資項目建設實行“零審批”實施方案(試行)>實施細則》《咸寧高新區工業投資項目“先建后驗”實施方案》《咸寧高新區工業項目行政審批改革瘦身方案》,成效明顯。二是資源統籌優。高新區政務服務中心及時整合行政審批資源,并組建高新區工業項目綜合服務窗口,實行一事聯辦、一窗通辦、一網通辦。綜合服務窗口厘清發改、規劃、住建、環保等審批窗口職責,明確前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口取件的高效模式,實現限時辦結、跟蹤辦理,確保企業辦事“只進一扇門,只找一個人”,成功開辟綠色服務快速通道。三是審批服務好。以企業需求為導向,創新開展并聯審批、容缺預審等個性管理服務。突出工業項目“全生命周期管理、全要素保障服務、全產業鏈條”對接服務的“三全”服務模式,固定一支辦代辦隊伍鞏固窗口全省雷鋒志愿崗的輻射引領成效,深入開展“一對一”、“一對多”幫辦代辦服務、預約服務、遠程服務,“個性化”上門辦理業務服務。

      (二)在流程再造上用力,做精審批改革“簡”字文章。以流程再造環節創新為引領,集合全區力量將“先建后驗”告知承諾制落實落地。一是整合環節,“簡”審批流程。?通過優化、整合,將傳統的工業建設項目審批流程簡化申請與受理、承諾與公示、建設與監管、驗收與發證四個階段。一改過去土地、環評、用地許可、工程規劃許可、施工許可等多項串聯行政許可方可開工建設的冗雜,按下了項目“邊建邊驗”,企業承諾踐諾,部門上門指導的“加速鍵”。二是提升效能,“剪”審批時限?!跋冉ê篁灐备母锏膶嵤?,成功實現了工業項目審批時限從50個工作日壓縮至4個環節7個工作日辦結,大刀闊斧簡化了審批流程,安利項目在取得土地使用權后即提出“先建后驗”申請,7天后即可拿到“先建后驗”通知書開工建設,有效實現早開工早建設。三是加快進程,“減”企業成本?!跋冉ê篁灐痹凇跋冉ā杯h節極大地減少了企業取得項目前置要件所需時間和成本。安利項目直接拿地即開工,加快投資落地進程?!昂篁灐杯h節前邊檢邊辦理各項審批事項,為安利公司搶占市場先機贏得了主動權。

      (三)在企業踐諾上勠力,做實監管保障“嚴”字文章。在安利項目“先建后驗”全生命周期,高新區相關職能部門積極履行主體責任,落實全程監管。一是“事前重效率”執行告知承諾。要求安利公司對涉及環保、安監、建工、消防、人防、人社等重點領域開工前須落實事項進行事前公開承諾,簽訂告知承諾書并對社會公開公示,通過掛網公示監督后期安利公司履諾踐諾,簡化程序有效提升項目落地開工速效。二是“事中無死角”強化跟蹤監管?!跋冉ê篁灐北O管工作領導小組制定“互聯網+監管”服務體系,明確一支隊伍管執法,定期或不定期對安利項目開展聯合執法行動,指導企業在建設全過程嚴格履行公開承諾內容,及時完善相關手續規范施工。三是“事后不打烊”完善跟蹤服務。結合工業項目“特派員”、“1+1+1+N”包保服務體系,“店小二”一對一全程指導項目依法依規建成投產,在7天內完成項目聯合驗收并辦理竣工驗收備案。針對企業建成投產期間出現的相關推進問題“一支隊伍管到底”,保障服務企業隊伍不換、政策不改、優惠不變,避免因人員變動拖慢企業事項辦理效率,確保跟蹤服務有為有效、有序有力。

      从厨房到餐厅每个姿势

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